《中國冰雪旅游發(fā)展報(bào)告（2018）》
發(fā)布日期：2019-01-04 點(diǎn)擊數(shù)：329
《中國冰雪旅游發(fā)展報(bào)告（2018）》
2018年12月23日，第三屆吉林冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨第二十二屆長春冰雪旅游節(jié)開幕式在吉林省長春市召開。開幕式上, 中國旅游研究院發(fā)布了《中國冰雪旅游發(fā)展報(bào)告（2018）》，報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了2017-2018冰雪季（2017年11月-2018年3月）我國冰雪旅游發(fā)展的重要特征，分析了當(dāng)前我國冰雪旅游面臨的問題和未來的戰(zhàn)略方向，核心觀點(diǎn)如下：
一、2017-2018年冰雪季在中國冰雪旅游發(fā)展史上具有重要戰(zhàn)略意義
習(xí)近平總書記指出，“大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)冰雪旅游向冰雪經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“冰天雪地也是金山銀山”指示精神得到深入貫徹落實(shí)，成為新時(shí)代冰雪旅游發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。冬季奧運(yùn)會(huì)進(jìn)入中國時(shí)間，全國參與冰雪活動(dòng)的熱情空前高漲，冰雪旅游進(jìn)入了爆發(fā)式增長的黃金時(shí)代。這一季，全國冰雪旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)從政策提出到項(xiàng)目落地實(shí)施的關(guān)鍵一年，冰雪旅游消費(fèi)和投資帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、冰雪旅游正在成為踐行2022年北京冬奧會(huì)莊嚴(yán)承諾的旅游擔(dān)當(dāng)
在大眾旅游新時(shí)代，冰雪已不再是冷資源，冰雪資源已經(jīng)成為滿足老百姓日益增長美好生活需要的熱資源，冰雪旅游成為老百姓主動(dòng)追求的一種時(shí)尚生活方式。特別是2015年北京獲得2022冬奧會(huì)舉辦權(quán)后，我國已從冰雪旅游資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)楸┞糜谓?jīng)濟(jì)大國，據(jù)測算，2017-2018冰雪季我國冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1.97億人次，冰雪旅游收入約合3300億元，分別比2016-2017冰雪季增長16%、22%，我國冰雪旅游進(jìn)入爆發(fā)式增長的黃金時(shí)代。2017-2018冰雪季我國冰雪旅游人均消費(fèi)1675元，2017年我國國內(nèi)旅游人均消費(fèi)914元，冰雪旅游是國內(nèi)旅游人均消費(fèi)的1.83倍，冰雪旅游人均停留2.8天，停留天數(shù)比2016-2017冰雪季略有增加，冰雪旅游成為高品質(zhì)的旅游體驗(yàn)方式。預(yù)計(jì)到2021-2022冰雪季，我國冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，冰雪旅游收入將達(dá)到6800億元，“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)將超額完成，冰雪旅游正在成為踐行2022年北京冬奧會(huì)莊嚴(yán)承諾的旅游擔(dān)當(dāng)。
三、冰雪旅游正在成為國家鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手
我國處于大眾冰雪旅游的初級(jí)階段，以滑雪旅游為例，2017年我國滑雪人次僅為1750萬人次，滑雪滲透率不及1%，存在較大的提升空間。隨著冰雪旅游文化興起、冰雪產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施等供給短板補(bǔ)齊，我國冰雪旅游市場巨大，將帶動(dòng)冰雪特色小鎮(zhèn)、冰雪文創(chuàng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪制造、冰雪度假地產(chǎn)、冰雪會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到2.92萬億元，冰雪旅游具有巨大的投資前景。2017-2018年是我國冰雪旅游項(xiàng)目的立項(xiàng)高峰期和建設(shè)啟動(dòng)期，預(yù)計(jì)2020年-2022年冰雪旅游項(xiàng)目將進(jìn)入大規(guī)模營業(yè)期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017-2018年我國冰雪旅游項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到5400億元，冰雪旅游投資領(lǐng)域涉及冰雪旅游產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施兩類，冰雪旅游產(chǎn)品涵蓋了冰雪小鎮(zhèn)、冰雪商貿(mào)綜合體、冰雪景區(qū)、滑雪旅游度假區(qū)、冰雪文旅產(chǎn)品（冰雪演藝、旅游創(chuàng)意商品）、冰雪裝備、冰雪餐飲、冰雪住宿等項(xiàng)目，由于很多冰雪資源豐富的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，國家和地方加大了機(jī)場、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投資，冰雪旅游投資成為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和東北、西北、華北等地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。
四、冰雪旅游成為冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)的雙核心產(chǎn)業(yè)
對(duì)我國大部分地區(qū)來說，冬季曾經(jīng)是四季旅游市場中的淡季，隨著2022冬奧會(huì)進(jìn)入中國時(shí)間和冰雪文化氛圍的興起，以冰雪旅游為核心的冬季旅游正在迎來新的高潮。2018年11月，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好冬季旅游產(chǎn)品供給工作的通知》，推出系列冬季旅游產(chǎn)品，滿足游客需求，冰雪旅游熱帶動(dòng)了溫泉旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、避寒旅游等冬季旅游的新發(fā)展。在大眾冰雪旅游的帶動(dòng)下，冰雪經(jīng)濟(jì)已形成以冰雪旅游為核心、冰雪運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)、冰雪文創(chuàng)為引領(lǐng)、冰雪制造為支撐、冰雪康養(yǎng)為特色、冰雪度假地產(chǎn)為補(bǔ)充的“1+5”冰雪產(chǎn)業(yè)體系，冰雪旅游也成為冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)的雙核心產(chǎn)業(yè)。吉林、黑龍江、遼寧、北京等地區(qū)通過冰雪旅游政策創(chuàng)新引領(lǐng)冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)高速成長。北京市以財(cái)政資金補(bǔ)貼形式推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年安排資金3億元，同比2017年增長60%，重點(diǎn)用于推動(dòng)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)普及、提升競技冰雪運(yùn)動(dòng)實(shí)力、支持冰雪場地建設(shè)等。黑龍江省推出了史上力度最大的旅游市場整治舉措，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展。吉林省推出了冰雪令等政策創(chuàng)新，涉及土地政策、扶持政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、惠民政策等7項(xiàng)舉措，從供給和需求兩端推動(dòng)冰雪旅游大發(fā)展。
五、文化和旅游融合為冰雪旅游發(fā)展提供新動(dòng)能，冰雪旅游產(chǎn)品不斷豐富
通過對(duì)冬季旅游者的出游動(dòng)機(jī)調(diào)查顯示，冰天雪地的壯美景色、濃郁的本地民俗風(fēng)情都是冰雪旅游的重要吸引物。旅游者對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)、賞雪活動(dòng)、主題節(jié)慶、娛雪等具有顯著偏好，此外，旅游者對(duì)當(dāng)?shù)靥厣拿朗场⒚袼住⑽乃嚒⑸铙w驗(yàn)也有強(qiáng)烈的需求，同時(shí)體驗(yàn)冰雪項(xiàng)目和民俗活動(dòng)的游客比例達(dá)到64%，冰雪+溫泉、冰雪+美食+民俗等成為深受老百姓追捧的冰雪套餐，同時(shí)目的地的音樂會(huì)、實(shí)景演出、博物館、圖書館、民俗館等為游客提供了市民般的優(yōu)質(zhì)生活體驗(yàn)。在文化和旅游融合帶動(dòng)下，冰雕藝術(shù)品、雪雕、狗拉雪雕、冰湖捕魚、冰滑梯、冰雪美食節(jié)、冰雪旅游專列等冰雪旅游產(chǎn)品層出不窮。
六、未來中國冰雪旅游要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向
在看到冰雪旅游發(fā)展成績的同時(shí)，我們也注意到我國冰雪旅游發(fā)展存在一些瓶頸，冰雪旅游頂層設(shè)計(jì)不夠完善，冰雪旅游系列規(guī)劃缺位現(xiàn)象突出；冰雪旅游淡旺季顯著，產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新性不足；冰雪旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施落后，旅游服務(wù)質(zhì)量亟待提高，具有品牌影響力的產(chǎn)品較少，導(dǎo)致冰雪出行的游客扎推現(xiàn)象明顯。未來，要積極創(chuàng)新體制機(jī)制，提升政府管理效率和市場活力；堅(jiān)持品牌營銷，抓住國內(nèi)和國外兩個(gè)市場，創(chuàng)建中國冰雪旅游總品牌和地方子品牌，創(chuàng)新旅游營銷渠道和方式；從冰雪旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和人才扶持突破，大力完善公共服務(wù)體系；搭建國際交流合作平臺(tái)，增強(qiáng)我國冰雪旅游國際競爭力。
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2018年12月23日，第三屆吉林冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨第二十二屆長春冰雪旅游節(jié)開幕式在吉林省長春市召開。開幕式上, 中國旅游研究院發(fā)布了《中國冰雪旅游發(fā)展報(bào)告（2018）》，報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了2017-2018冰雪季（2017年11月-2018年3月）我國冰雪旅游發(fā)展的重要特征，分析了當(dāng)前我國冰雪旅游面臨的問題和未來的戰(zhàn)略方向，核心觀點(diǎn)如下：
一、2017-2018年冰雪季在中國冰雪旅游發(fā)展史上具有重要戰(zhàn)略意義
習(xí)近平總書記指出，“大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)冰雪旅游向冰雪經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“冰天雪地也是金山銀山”指示精神得到深入貫徹落實(shí)，成為新時(shí)代冰雪旅游發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。冬季奧運(yùn)會(huì)進(jìn)入中國時(shí)間，全國參與冰雪活動(dòng)的熱情空前高漲，冰雪旅游進(jìn)入了爆發(fā)式增長的黃金時(shí)代。這一季，全國冰雪旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)從政策提出到項(xiàng)目落地實(shí)施的關(guān)鍵一年，冰雪旅游消費(fèi)和投資帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、冰雪旅游正在成為踐行2022年北京冬奧會(huì)莊嚴(yán)承諾的旅游擔(dān)當(dāng)
在大眾旅游新時(shí)代，冰雪已不再是冷資源，冰雪資源已經(jīng)成為滿足老百姓日益增長美好生活需要的熱資源，冰雪旅游成為老百姓主動(dòng)追求的一種時(shí)尚生活方式。特別是2015年北京獲得2022冬奧會(huì)舉辦權(quán)后，我國已從冰雪旅游資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)楸┞糜谓?jīng)濟(jì)大國，據(jù)測算，2017-2018冰雪季我國冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1.97億人次，冰雪旅游收入約合3300億元，分別比2016-2017冰雪季增長16%、22%，我國冰雪旅游進(jìn)入爆發(fā)式增長的黃金時(shí)代。2017-2018冰雪季我國冰雪旅游人均消費(fèi)1675元，2017年我國國內(nèi)旅游人均消費(fèi)914元，冰雪旅游是國內(nèi)旅游人均消費(fèi)的1.83倍，冰雪旅游人均停留2.8天，停留天數(shù)比2016-2017冰雪季略有增加，冰雪旅游成為高品質(zhì)的旅游體驗(yàn)方式。預(yù)計(jì)到2021-2022冰雪季，我國冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，冰雪旅游收入將達(dá)到6800億元，“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)將超額完成，冰雪旅游正在成為踐行2022年北京冬奧會(huì)莊嚴(yán)承諾的旅游擔(dān)當(dāng)。
三、冰雪旅游正在成為國家鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手
我國處于大眾冰雪旅游的初級(jí)階段，以滑雪旅游為例，2017年我國滑雪人次僅為1750萬人次，滑雪滲透率不及1%，存在較大的提升空間。隨著冰雪旅游文化興起、冰雪產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施等供給短板補(bǔ)齊，我國冰雪旅游市場巨大，將帶動(dòng)冰雪特色小鎮(zhèn)、冰雪文創(chuàng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪制造、冰雪度假地產(chǎn)、冰雪會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到2.92萬億元，冰雪旅游具有巨大的投資前景。2017-2018年是我國冰雪旅游項(xiàng)目的立項(xiàng)高峰期和建設(shè)啟動(dòng)期，預(yù)計(jì)2020年-2022年冰雪旅游項(xiàng)目將進(jìn)入大規(guī)模營業(yè)期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017-2018年我國冰雪旅游項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到5400億元，冰雪旅游投資領(lǐng)域涉及冰雪旅游產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施兩類，冰雪旅游產(chǎn)品涵蓋了冰雪小鎮(zhèn)、冰雪商貿(mào)綜合體、冰雪景區(qū)、滑雪旅游度假區(qū)、冰雪文旅產(chǎn)品（冰雪演藝、旅游創(chuàng)意商品）、冰雪裝備、冰雪餐飲、冰雪住宿等項(xiàng)目，由于很多冰雪資源豐富的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，國家和地方加大了機(jī)場、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投資，冰雪旅游投資成為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和東北、西北、華北等地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。
四、冰雪旅游成為冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)的雙核心產(chǎn)業(yè)
對(duì)我國大部分地區(qū)來說，冬季曾經(jīng)是四季旅游市場中的淡季，隨著2022冬奧會(huì)進(jìn)入中國時(shí)間和冰雪文化氛圍的興起，以冰雪旅游為核心的冬季旅游正在迎來新的高潮。2018年11月，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好冬季旅游產(chǎn)品供給工作的通知》，推出系列冬季旅游產(chǎn)品，滿足游客需求，冰雪旅游熱帶動(dòng)了溫泉旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、避寒旅游等冬季旅游的新發(fā)展。在大眾冰雪旅游的帶動(dòng)下，冰雪經(jīng)濟(jì)已形成以冰雪旅游為核心、冰雪運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)、冰雪文創(chuàng)為引領(lǐng)、冰雪制造為支撐、冰雪康養(yǎng)為特色、冰雪度假地產(chǎn)為補(bǔ)充的“1+5”冰雪產(chǎn)業(yè)體系，冰雪旅游也成為冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)的雙核心產(chǎn)業(yè)。吉林、黑龍江、遼寧、北京等地區(qū)通過冰雪旅游政策創(chuàng)新引領(lǐng)冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)高速成長。北京市以財(cái)政資金補(bǔ)貼形式推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年安排資金3億元，同比2017年增長60%，重點(diǎn)用于推動(dòng)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)普及、提升競技冰雪運(yùn)動(dòng)實(shí)力、支持冰雪場地建設(shè)等。黑龍江省推出了史上力度最大的旅游市場整治舉措，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展。吉林省推出了冰雪令等政策創(chuàng)新，涉及土地政策、扶持政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、惠民政策等7項(xiàng)舉措，從供給和需求兩端推動(dòng)冰雪旅游大發(fā)展。
五、文化和旅游融合為冰雪旅游發(fā)展提供新動(dòng)能，冰雪旅游產(chǎn)品不斷豐富
通過對(duì)冬季旅游者的出游動(dòng)機(jī)調(diào)查顯示，冰天雪地的壯美景色、濃郁的本地民俗風(fēng)情都是冰雪旅游的重要吸引物。旅游者對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)、賞雪活動(dòng)、主題節(jié)慶、娛雪等具有顯著偏好，此外，旅游者對(duì)當(dāng)?shù)靥厣拿朗场⒚袼住⑽乃嚒⑸铙w驗(yàn)也有強(qiáng)烈的需求，同時(shí)體驗(yàn)冰雪項(xiàng)目和民俗活動(dòng)的游客比例達(dá)到64%，冰雪+溫泉、冰雪+美食+民俗等成為深受老百姓追捧的冰雪套餐，同時(shí)目的地的音樂會(huì)、實(shí)景演出、博物館、圖書館、民俗館等為游客提供了市民般的優(yōu)質(zhì)生活體驗(yàn)。在文化和旅游融合帶動(dòng)下，冰雕藝術(shù)品、雪雕、狗拉雪雕、冰湖捕魚、冰滑梯、冰雪美食節(jié)、冰雪旅游專列等冰雪旅游產(chǎn)品層出不窮。
六、未來中國冰雪旅游要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向
在看到冰雪旅游發(fā)展成績的同時(shí)，我們也注意到我國冰雪旅游發(fā)展存在一些瓶頸，冰雪旅游頂層設(shè)計(jì)不夠完善，冰雪旅游系列規(guī)劃缺位現(xiàn)象突出；冰雪旅游淡旺季顯著，產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新性不足；冰雪旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施落后，旅游服務(wù)質(zhì)量亟待提高，具有品牌影響力的產(chǎn)品較少，導(dǎo)致冰雪出行的游客扎推現(xiàn)象明顯。未來，要積極創(chuàng)新體制機(jī)制，提升政府管理效率和市場活力；堅(jiān)持品牌營銷，抓住國內(nèi)和國外兩個(gè)市場，創(chuàng)建中國冰雪旅游總品牌和地方子品牌，創(chuàng)新旅游營銷渠道和方式；從冰雪旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和人才扶持突破，大力完善公共服務(wù)體系；搭建國際交流合作平臺(tái)，增強(qiáng)我國冰雪旅游國際競爭力。
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